創(chuàng)業(yè)成功給予5000元創(chuàng)業(yè)補貼；營業(yè)稅起征點調(diào)整為5000元；成立專家服務隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務……繼6月5日出臺《促進普通高等學校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見》后，市委、市政府昨日下發(fā)了《關于進一步促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了工作目標，并公布了多種優(yōu)惠扶持政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。
【全市目標】
年增2.5萬創(chuàng)業(yè)企業(yè)10萬戶個體戶
《意見》提出，2010年底前，我市達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)比例達到1∶6，創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到20%；每年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)2.5萬戶，新增個體工商戶10萬戶，個體工商戶轉化為公司制企業(yè)1萬戶。力爭用3到5年的時間，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)大幅增加，形成比較完善的促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策體系，促使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)，把成都建成中西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)城市。
為此，我市將在高校畢業(yè)生中實施“科技創(chuàng)業(yè)工程”；在農(nóng)村未外出富余勞動力中實施“轉移創(chuàng)業(yè)工程”；在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中實施“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”；在城鎮(zhèn)失業(yè)人員中實施“自立創(chuàng)業(yè)工程”；在殘疾人等特殊群體中實施“自強創(chuàng)業(yè)工程”。
【優(yōu)惠政策】
允許初創(chuàng)企業(yè)注冊資金分期到位
《意見》明確指出，除對法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)或其他組織設立登記前置審批外，對其他企業(yè)或組織設立的前置審批一律取消。法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)可按照行業(yè)特點合理設置資金、人員等準入條件，允許其注冊資金分期到位，對共同出資開辦的公司，注冊資本在3萬元以上即可登記；首次出資額不低于注冊資本的20%，且不低于法定注冊資本的最低限額的，其余部分可在公司成立2年內(nèi)繳足，投資公司可以5年內(nèi)繳足；注冊資本在500萬元以下的公司還可以申請零首付。
試營業(yè)期間可免個體工商戶登記
按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將能有效劃分的同一地址登記為多家企業(yè)或個體工商戶的經(jīng)營場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府或其授權部門批準的公共用地可作為創(chuàng)業(yè)者從事個體經(jīng)營的場所，允許地震災區(qū)充分利用板房拆除后的資源幫助災區(qū)城鄉(xiāng)勞動者從事創(chuàng)業(yè)活動。針對本意見所涉及的創(chuàng)業(yè)企業(yè)制定政府采購扶持的優(yōu)惠政策。
對高校畢業(yè)生、失業(yè)人員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項目暫不具備行政許可申辦條件的，可到就業(yè)（營業(yè)）場所所在地區(qū)（市）縣工商部門申請辦理《成都市靈活就業(yè)（營業(yè)）輔導證》，由工商部門提供營業(yè)輔導，開展試營業(yè)，試營業(yè)期間免于個體工商戶登記。個體工商戶轉化為公司制企業(yè)可按注冊資本金的一定比例給予一次性獎勵。
行政審批開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”
全面實行收費公示制度和企業(yè)繳費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審核、批準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。對創(chuàng)業(yè)者在申請辦理行政許可過程中提出的行政復議申請，要及時受理，限時答復。依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法私有財產(chǎn)，對嚴重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實體合法權益的違法行為，要依法查處。
營業(yè)稅起征點上調(diào)為5000元
月營業(yè)額5000元以下的，2009年1月1日起免征營業(yè)稅。登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)２年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，從事除建筑業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)外的個體經(jīng)營，自其在工商部門首次登記之日起３年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，符合相關條件的，按國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
正常經(jīng)營3月 每人補貼5000元
鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其他就業(yè)困難人員等重點人群自主創(chuàng)業(yè)，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營3個月后（視為創(chuàng)業(yè)成功），給予每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定一次性領取應享受的失業(yè)保險金。享受城市居民最低生活保障的人員創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受最長不超過6個月的城市居民最低生活保障待遇。城鄉(xiāng)勞動者新創(chuàng)辦的企業(yè)（含個體工商戶）當年吸納３名以上其他城鄉(xiāng)勞動者，并與其簽訂1年以上期限勞動合同且繳納社會保險費的，給予創(chuàng)業(yè)者社會保險補貼，補貼標準按照有關政策執(zhí)行。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，可在工商登記、準入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。
【配套支持】
擴大小額擔保貸款范圍
我市將積極推動金融產(chǎn)品和金融服務的創(chuàng)新，提高金融服務的質(zhì)量和效率，支持推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵和支持金融機構、各類擔保機構探索抵押方式創(chuàng)新，采取多種形式和手段為創(chuàng)業(yè)者提供融資服務。全面落實小額擔保貸款政策，將小額擔保貸款扶持范圍擴大到在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動者和其他有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)人員。
創(chuàng)業(yè)培訓機構可得補貼
擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓服務范圍。對有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓、模擬創(chuàng)業(yè)實崗訓練和創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務，落實補貼政策。經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)培訓機構開展創(chuàng)業(yè)培訓，按培訓結業(yè)人數(shù)每人900元標準給予補貼。經(jīng)認定的模擬創(chuàng)業(yè)實崗訓練機構開展訓練，按模擬創(chuàng)業(yè)實崗訓練人數(shù)每人800元標準給予補貼。經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務機構開展后續(xù)服務，按服務人數(shù)、項目、質(zhì)量給予適當補貼。
各區(qū)（市）縣都設大學生創(chuàng)業(yè)園
各區(qū)（市）縣到2010年都要設立１個青年（大學生）創(chuàng)業(yè)園，并充分利用符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的閑置廠房、板房、專業(yè)化市場和其他場地因地制宜建設創(chuàng)業(yè)孵化基地（2010年底前建成累計面積不低于１萬平方米），為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)孵化場所，為參加創(chuàng)業(yè)培訓后的人員提供不超過1年創(chuàng)業(yè)孵化。農(nóng)民集中居住區(qū)（新居工程、新型社區(qū)）規(guī)劃建設的經(jīng)營性用房要優(yōu)先優(yōu)惠租售給本地創(chuàng)業(yè)者。
組建專家隊伍提供創(chuàng)業(yè)咨詢
組建創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務。利用各類創(chuàng)業(yè)服務機構，為創(chuàng)業(yè)者提供方案設計、風險評估、開業(yè)指導、稅費減免、政策咨詢、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”的創(chuàng)業(yè)服務。對初創(chuàng)企業(yè)要加強上門跟蹤服務，及時了解并幫助解決其實際困難，提高城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦企業(yè)的開業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率。
推薦好項目可獲萬元獎勵
運用政府購買成果的機制和辦法，建立有效采集和定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目的制度，鼓勵市場中介組織面向社會廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目，對征集的創(chuàng)業(yè)項目進行評估，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，舉辦創(chuàng)業(yè)項目推介會。對經(jīng)評估認證的適合城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)的項目，按每個項目1萬元標準給予中介組織補貼。
