五、堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展

（十九）多措并舉促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民增收工作縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長負(fù)責(zé)制。推進(jìn)三產(chǎn)融合助農(nóng)增收，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型等分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程助農(nóng)增收，積極搭建創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地、眾扶眾籌等支撐平臺，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革助農(nóng)增收，多種形式盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。到2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.5萬元。

（二十）推進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。落實(shí)《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場（林場）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等，按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建國家級和省級技能大師工作室，按規(guī)定從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中給予定額補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金。實(shí)施引才回鄉(xiāng)工程，支持設(shè)立專家服務(wù)基地，按規(guī)定開展省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)實(shí)體評選表揚(yáng)活動(dòng)，優(yōu)化縣鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。

（二十一）扎實(shí)做好服務(wù)農(nóng)民工工作。分類實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、省級勞務(wù)品牌培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)規(guī)模和收入水平。建設(shè)用好全省農(nóng)民工網(wǎng)站平臺。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸。加強(qiáng)農(nóng)民工線上線下用工信息服務(wù)。精準(zhǔn)做好外出農(nóng)民工的建檔工作，進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障措施，在百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣統(tǒng)一設(shè)置農(nóng)民工服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中培養(yǎng)選拔村干部。全面實(shí)施居住證制度。

（二十二）探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度�？偨Y(jié)推廣新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)，逐步形成以農(nóng)廣校為依托，農(nóng)業(yè)院校、科研院所等廣泛參與的培育體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，推行農(nóng)民田間學(xué)校模式，探索菜單式學(xué)習(xí)、頂崗實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等培育方式。籌辦四川職業(yè)農(nóng)民學(xué)院。啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育對象遴選工作，建立完善培育對象數(shù)據(jù)庫，探索建立分級認(rèn)定管理機(jī)制，2019年覆蓋所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）。啟動(dòng)開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn)。

（二十三）發(fā)展鄉(xiāng)村文化和社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強(qiáng)的措施，對婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。傳承保護(hù)農(nóng)耕文明和優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，培育推出“四川最美古村落”。加強(qiáng)村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村文化惠民工程，舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。辦好四川廣播電視臺公共·鄉(xiāng)村頻道，切實(shí)解決農(nóng)民群眾收看地方電視節(jié)目難的問題。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程。深入實(shí)施鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提升計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加快普及高中階段教育，發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。開展健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生投入經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度，對符合享受低保條件的農(nóng)戶實(shí)行“應(yīng)保盡�！�。建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“明天計(jì)劃”“童伴計(jì)劃”，落實(shí)困難兒童保障制度，完善“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)村級“1+6”公共服務(wù)中心建設(shè)。推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。