七、建立健全保障機制，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效

（三十）加強黨委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領導。堅持黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作機構統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領導機制，落實省負總責、市縣抓落實的工作機制，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。各級黨委農(nóng)村工作領導小組及其辦事機構要牽頭抓總，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。建立各級黨委常委會定期聽取鄉(xiāng)村振興工作推進情況制度，落實市、縣向上級黨委、政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度推進情況工作制度。加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測工作。研究制定四川省鄉(xiāng)村振興促進條例。

（三十一）落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個優(yōu)先”。堅持把落實“四個優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，納入重要議事日程。優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，選好配強“三農(nóng)”干部，把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實各級黨政班子，選優(yōu)配強市、縣黨委、政府分管負責同志、農(nóng)口部門主要負責同志。建立“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，落實關愛激勵政策。優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，改變農(nóng)村要素單向流出格局，推動資源要素向農(nóng)村流動。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，建立鄉(xiāng)村振興財政投入保障制度，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，鼓勵金融機構將縣域新增貸款投向支持鄉(xiāng)村振興。地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎設施建設等重點領域。優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)從形式上的普惠向實質上的公平轉變。

（三十二）加強基層組織建設和鄉(xiāng)村治理。縣級黨委履行抓農(nóng)村基層黨組織建設的主體責任。完善農(nóng)村基層黨組織領導機制，堅持農(nóng)村基層黨組織領導地位。健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，依法推行村“兩委”班子成員交叉任職。建立農(nóng)村基層黨組織、基層群眾性自治組織候選人聯(lián)審機制。實施村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動。對村“兩委”換屆開展“回頭看”，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”班子成員清理出去。以縣為單位對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓。實施優(yōu)秀農(nóng)民工定向回引培養(yǎng)工程。全面落實對村黨組織書記縣級黨委備案管理制度。落實村黨組織5年任期規(guī)定，推動全省村“兩委”換屆與縣、鄉(xiāng)換屆同步進行。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制。推進村（居）務公開民主，指導農(nóng)村普遍制定或修訂村規(guī)民約。成立紅白理事會，推進移風易俗、殯葬改革，推動具有公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施功能的鄉(xiāng)村公益性公墓建設。健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，建立正常增長機制，確保縣域內(nèi)村級組織運轉經(jīng)費平均每年不低于8萬元。開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。強化平安鄉(xiāng)村建設，弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，實施“雪亮工程”，推進反腐敗斗爭向基層延伸，扎實開展掃黑除惡專項斗爭。

（三十三）強化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵。將鄉(xiāng)村振興考核納入省委、省政府綜合目標績效考核，將考核結果作為干部任免、政策資金支持的重要參考。研究制定市、縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核辦法。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法，每年命名一批鄉(xiāng)村振興先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。